衡量民商事审判工作好坏的一个重要指标，就是发回重审和改判率。因此，提高民商事案件的质量，必须降低发回重审、改判率而分析其原因，更是关键所在。笔者通过对2007年35起发回重审改判案中进行调查发现，主要有以下几个方面的问题：

    一、程序方面的问题
   
    通过调查这35件案件中有75%的案件发回重审是因程序方面的问题，二审无法直接纠正，在调解不成的情况下，只能发回重审。主要集中表现在以下几个方面：
   
    1、违反了“一事不再理”的原则；
   
    2、不属于法院主管或民商事受案范围；
   
    3、超级别管辖案件；
   
    4、审判组织不合法，参加庭审人员与法律文书署名不一致；
   
    5、违反回避的有关规定，应主动回避的未主动回避；
   
    6、漏审漏判，判非所诉或判决数额超过了当事人请求的数额；
   
    7、诉讼主体合并不当和漏列诉讼主体；
   
    二、实体方面的问题
   
    （一）在事实认定，证据采信方面
   
    1、相关的证据未予质证，即作为定案的依据
   
    经调查35件中有10件，因证据未质证而被改判，占总数的35%，证据应当在庭审中出示，由当事人质证，未经质证的证据不能作为认定案件事实的依据，这是最基本的证据原理，最高法院《民事诉讼证据的若干规定》出作出了明确规定，不将一方提供的证据展示给对方，就剥夺了对方辩驳和提供反证的权利。既使法院依职权调取的证据也应当在庭审中向当事人出示，听取当事人的意见，并就调查收集该证据的情况予以说明。

    2、对举证责任的分配和证据失权理解不够，机械或者片面地适用《证据规定》第二条和第三十四条。
   
    《民事诉讼证据的若干规定》第二条是对当事人举证责任分配的原则性规定是对《民事诉讼法》第六十四条的补充和完善。实践中不能凭主观分配当事人的举证责任，对其应全面、细致、客观地分配举证责任。第三十四条是对证据失权的原则性规定，对当事人超过举证期限的证据应区别对待，应结合考虑当事人的法律水平、举证能力和举证意识，正确分析，未能在举证时限内完成举证的原因分析，不能一概不组织质证。

    三、适用法律方面的问题
   
    1、案由定性错误，导致适用法律错误
   
    2、适用法律时，只适用程序法，未适用实体法
   
    3、适用已失效或废止的法律及司法解释
   
    分析以上问题主要存在以下原因：
   
    1、个别审判人员平时不注重业务学习，对一些新的法律及司法解释钻研不够，在某些案件的实体处理上有明显错误；
   
    2、重实体、轻程序思想仍然严重，案件中的程序上的不规范，瑕疵现象时有发生；
   
    3、庭审组成人员没有充分发挥应有的作用，合议制流于形式；
   
    4、对一些共性问题，上、下两级法院缺乏沟通，没有形成一致意见，导致对同类案件裁判尺度不一。
   
    针对以上问题特提出以下对策：
   
    1、加大对审判人员培训力度，牢固树立程序公正与实体公正并重的司法理念。
   
    2、强化对合议庭或独任审判员的监督，通过设立由庭长、主管庭长、业务骨干参加的庭务会、疑难案件讨论会等各项制度，加大监督，指导力度。
   
    3、上、下两级法院应加强民商事审判工作的业务沟通，对一些共性问题，进行专题调研，形成一致的指导意见。
   

作者单位：河南省西华县人民法院